Σύμβαση για τα χημικά όπλα 1993, ΟΗΕ

Σύμβαση για τα χημικά όπλα (CWC), επίσημη σύμβαση για την απαγόρευση της ανάπτυξης, παραγωγής, αποθήκευσης και χρήσης χημικών όπλων και για την καταστροφή τους, διεθνή συνθήκη που απαγορεύει τη χρήση χημικών όπλων στον πόλεμο και απαγορεύει κάθε ανάπτυξη, παραγωγή, απόκτηση, αποθήκευση ή μεταφορά τέτοιων όπλων. Η CWC εγκρίθηκε από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τον αφοπλισμό στις 3 Σεπτεμβρίου 1992 και η συνθήκη άνοιξε προς υπογραφή από όλα τα κράτη στις 13 Ιανουαρίου 1993. Η CWC τέθηκε σε ισχύ στις 29 Απριλίου 1997. Από το 2013, η μόνη χώρες που δεν είχαν υπογράψει ούτε προσχωρήσει στην CWC ήταν η Αγκόλα, η Αίγυπτος, η Βόρεια Κορέα και το Νότιο Σουδάν.

Κουίζ

Δημιουργοί ιστορίας: Γεγονός ή φαντασία;

Η Ίντιρα Γκάντι ήταν πρωθυπουργός του Νεπάλ.

Διαπραγμάτευση μιας συνθήκης

Για σχεδόν έναν αιώνα πριν από την CWC, είχαν γίνει πολλές προσπάθειες για τον περιορισμό ή την απαγόρευση της χρήσης χημικών όπλων στον πόλεμο. Με πρωτοβουλία του Νικολάου Β ', αυτοκράτορα της Ρωσίας, εκπρόσωποι από όλο τον κόσμο συναντήθηκαν στα Διεθνή Συνέδρια Ειρήνης του 1899 και του 1907 στη Χάγη. Στο συνέδριο του 1899, οι εκπρόσωποι συμφώνησαν να απαγορεύσουν τη χρήση ασφυκτικών αερίων. Τα υπογράφοντα κράτη και στα δύο συνέδρια συμφώνησαν να απαγορεύσουν τη χρήση δηλητηριάσεων.

Ωστόσο, όταν το γερμανικό στρατό εισήχθη στο πεδίο της μάχης από το γερμανικό στρατό το 1915, τα χημικά όπλα παρήχθησαν και χρησιμοποιήθηκαν από όλες τις δυνάμεις που συμμετείχαν στον Α 'Παγκόσμιο Πόλεμο και προκάλεσαν περισσότερα από ένα εκατομμύριο χημικά θύματα και περίπου 91.000 θάνατοι. Μετά τον πόλεμο, η Γερμανία απαγορεύτηκε να κατασκευάζει ή να εισάγει πυρομαχικά δηλητηριωδών αερίων σύμφωνα με τους όρους της Συνθήκης των Βερσαλλιών (1919).

Το 1925, με πρωτοβουλία της κυβέρνησης των ΗΠΑ, κλήθηκε μια διπλωματική διάσκεψη στη Γενεύη και ένα πολυεθνικό πρωτόκολλο διαπραγματεύθηκε και υπογράφηκε από τα περισσότερα κράτη που απαγορεύουν τη χρήση δηλητηριωδών αερίων και βιολογικών όπλων στον πόλεμο. Κατά ειρωνικό τρόπο, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν υπέγραψαν το πρωτόκολλο μέχρι το 1975, λόγω της εγχώριας αντιπολίτευσης και της αίσθησης ότι το πρωτόκολλο δεν προχώρησε αρκετά.

Το Πρωτόκολλο της Γενεύης του 1925 απαγόρευσε τη χρήση χημικών και βιολογικών όπλων, αλλά δεν απαγόρευσε την ανάπτυξη, παραγωγή, αποθήκευση ή μεταφορά τέτοιων όπλων. Επιπλέον, 25 από τα κράτη που υπέγραψαν το δικαίωμα διατηρούν αντίποινα σε είδος εάν ένα άλλο κράτος χρησιμοποίησε πρώτα χημικά όπλα. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες από τις δυνάμεις που είχαν υπογράψει το πρωτόκολλο είχαν ισχυρές δυνατότητες χημικού πολέμου σε ετοιμότητα προς χρήση που εισέρχονται στον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, και όλες εκτός από την Ιαπωνία αποθαρρύνθηκαν από τη χρήση τέτοιων όπλων από τους αντιπάλους τους.

Μετά τον Β 'Παγκόσμιο Πόλεμο, πραγματοποιήθηκαν γενικές διαπραγματεύσεις πολυεθνικού αφοπλισμού στα Ηνωμένα Έθνη, συμπεριλαμβανομένων περαιτέρω συζητήσεων για όρια που πρέπει να τεθούν στα χημικά και βιολογικά όπλα. Οι προτάσεις συζητήθηκαν στη Διάσκεψη για τον αφοπλισμό των δεκαοκτώ εθνών από το 1962 έως το 1968 και στη συνέχεια στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τον αφοπλισμό. Ο βιολογικός και χημικός έλεγχος όπλων εξετάστηκε ξεχωριστά. Πρώτο που πρέπει να αντιμετωπιστεί ήταν ο βιολογικός αφοπλισμός και αυτό οδήγησε στη διαπραγμάτευση, την υπογραφή και την επικύρωση της Σύμβασης για τα βιολογικά όπλα το 1972.

Μετά το 1972 οι διαπραγματευτές του ΟΗΕ στράφηκαν σε χημικό αφοπλισμό. Το 1984 οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέθεσαν προς εξέταση το πρώτο ολοκληρωμένο λεπτομερές σχέδιο συνθήκης από μια μεγάλη δύναμη. Η πραγματική συναίνεση είχε εμποδιστεί για αρκετά χρόνια από την πολιτική του Ψυχρού Πολέμου, και μόλις ο Μιχαήλ Γκορμπατσόφ έγινε γενικός γραμματέας του Κομμουνιστικού Κόμματος το 1985, η Σοβιετική Ένωση άρχισε επίσης να αγκαλιάζει τον ολοκληρωμένο έλεγχο των χημικών όπλων. Μέχρι το 1987 οι δύο υπερδυνάμεις είχαν αρχίσει να μοιράζονται μια κοινή προοπτική. Ενώ ταυτόχρονα εργαζόταν σε μια πολυμερή συνθήκη, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Σοβιετική Ένωση, σε μια σύνοδο κορυφής του 1990, διαπραγματεύθηκαν επίσης διμερείς μειώσεις των χημικών τους όπλων. Κάθε πλευρά συμφώνησε να μειώσει το απόθεμά της σε 5.000 τόνους χημικών παραγόντων.

Με την υποστήριξη που τελικά προήλθε από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Ρωσία (μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης), η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τον αφοπλισμό ενέκρινε τη συνθήκη CWC στις 3 Σεπτεμβρίου 1992 και η συνθήκη άνοιξε για υπογραφή από όλα τα κράτη στις 13 Ιανουαρίου 1993 Η CWC τέθηκε σε ισχύ στις 29 Απριλίου 1997, 180 ημέρες μετά την κατάθεση του 65ου εγγράφου επικύρωσης.

Στόχοι και όροι της συνθήκης

Ο στόχος του CWC είναι ο πλήρης αφοπλισμός χημικών όπλων. Τα υπογράφοντα κράτη που διαθέτουν χημικά όπλα τη στιγμή που υπογράφουν και επικυρώνουν τη συνθήκη πρέπει να καταστρέψουν αυτά τα όπλα και τις εγκαταστάσεις παραγωγής τους. Τα κράτη μέλη υποχρεούνται επίσης να καταστρέψουν τυχόν χημικά όπλα που ενδέχεται να έχουν εγκαταλείψει στο έδαφος άλλων χωρών.

Στο άρθρο II του CWC, τα χημικά όπλα ορίζονται ως όλες οι τοξικές χημικές ουσίες που προορίζονται για χρήση κατά τη διάρκεια του πολέμου, η οποία περιλαμβάνει όχι μόνο τα τελικά όπλα, αλλά και τους χημικούς προδρόμους, πυρομαχικά, συσκευές παράδοσης και κάθε άλλο εξοπλισμό που έχει σχεδιαστεί ειδικά για χρήση κατά τη διάρκεια του πολέμου.

Ωστόσο, ορισμένα είδη τοξικών χημικών επιτρέπονται από το CWC. Αυτά περιλαμβάνουν αυτά που έχουν σχεδιαστεί για ειρηνικές χρήσεις, όπως σε πειράματα για τη δοκιμή εξοπλισμού χημικής προστασίας. Υπάρχουν επίσης ορισμένες γκρίζες περιοχές στη συνθήκη που είναι ανοιχτές σε ερμηνεία. Για παράδειγμα, απαγορευτικοί παράγοντες όπως το δακρυγόνο απαγορεύονται ως μέθοδος πολέμου, αλλά επιτρέπονται εάν έχουν σχεδιαστεί αυστηρά για σκοπούς επιβολής του νόμου.

Οι χημικές ουσίες που ελέγχονται από το CWC χωρίζονται σε τρεις λίστες ή «χρονοδιαγράμματα». Το Πρόγραμμα 1 παραθέτει τις χημικές ουσίες που θεωρούνται ότι ενέχουν υψηλό κίνδυνο για τους στόχους της CWC, συμπεριλαμβανομένων των προδρόμων χημικών που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή νευρικών παραγόντων ή παραγόντων μουστάρδας. Το Σχέδιο 2 παραθέτει τις χημικές ουσίες που γενικά δεν παράγονται σε μεγάλες εμπορικές ποσότητες για μη στρατιωτικούς σκοπούς και ενέχουν σημαντικό κίνδυνο για τους σκοπούς της CWC. Τέλος, αυτές που αναφέρονται στο Πρόγραμμα 3 είναι χημικές ουσίες διπλής χρήσης που πιστεύεται ότι ενέχουν κίνδυνο για τους στόχους της CWC, αλλά έχουν επίσης πολλούς νόμιμους εμπορικούς σκοπούς και παράγονται παγκοσμίως σε μεγάλες ποσότητες.

Διασφάλιση συμμόρφωσης

Το CWC διοικείται από τον Οργανισμό για την Απαγόρευση Χημικών Όπλων (OPCW), με έδρα τη Χάγη. Οι καθημερινές υποθέσεις διεξάγονται από το Εκτελεστικό Συμβούλιο του OPCW, το οποίο αναφέρεται στη Διάσκεψη Κρατών Μερών της CWC. Αυτός ο τελευταίος φορέας με τη σειρά του έχει την ευθύνη για τη λήψη «των απαραίτητων μέτρων για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης» και για την επιβολή κυρώσεων κατά των υπογραφόντων κρατών που παραβιάζουν τους όρους της CWC. Η τεχνική γραμματεία του OPCW είναι υπεύθυνη για τη διεξαγωγή διαφόρων διαδικασιών επαλήθευσης για να διασφαλίσει ότι τα μέλη συμμορφώνονται με τη συμφωνία.

Η επαλήθευση CWC επιτυγχάνεται με ποικίλα μέσα, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων αναφοράς από τα κράτη μέλη, των επιθεωρήσεων OPCW για τον καθορισμό μιας βάσης για σύγκριση με μεταγενέστερες επιθεωρήσεις, τακτικές επιτόπιες επιθεωρήσεις και πρόκληση επιθεωρήσεων. Οποιοδήποτε συμβαλλόμενο μέρος στο σύμφωνο μπορεί να ζητήσει επιθεώρηση πρόκλησης από οποιοδήποτε άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Οι επιθεωρητές πρέπει να έχουν απρόσκοπτη πρόσβαση σε όλα τα μέρη πραγματικών ή ύποπτων τόπων αποθήκευσης χημικών όπλων ή σε εγκαταστάσεις χημικής παραγωγής ή καταστροφής. Οι επιθεωρητές OPCW επιτρέπεται από τη συνθήκη να χρησιμοποιούν συνεχείς επιτόπιες συσκευές παρακολούθησης και μπορούν να χρησιμοποιούν σφραγίδες για να διασφαλίσουν ότι δεν χρησιμοποιείται μια εγκατάσταση. Η τεχνική γραμματεία του OPCW πρέπει να ενημερώσει εκ των προτέρων το κράτος μέλος για την επικείμενη τακτική επιθεώρηση σε χώρο αποθήκευσης. Οι ιστότοποι που παρήγαγαν προηγουμένως ή είναι επί του παρόντος γνωστοί ή υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι χώροι αποθήκευσης για χημικά όπλα ή πράκτορες του Προγράμματος 1 λαμβάνουν τον περισσότερο έλεγχο.

Εντός 12 ωρών από την παραλαβή ενός αιτήματος επιθεώρησης πρόκλησης, το Εκτελεστικό Συμβούλιο του OPCW μπορεί να αποκλείσει την επιθεώρηση εάν τα τρία τέταρτα ή περισσότερα από τα 41 μέλη του Συμβουλίου είναι πεπεισμένα ότι το αίτημα είναι επιπόλαιο ή καταχρηστικό. Ο γενικός διευθυντής του OPCW οφείλει να ειδοποιήσει επίσημα το μέρος που πρόκειται να επιθεωρηθεί τουλάχιστον 12 ώρες πριν από την προγραμματισμένη άφιξη της ομάδας επιθεώρησης. Στη συνέχεια, εφαρμόζεται μια σειρά κανόνων σχετικά με το πώς οι επιθεωρητές μπορούν να αποκτήσουν πρόσβαση σε εγκαταστάσεις προκειμένου να ελέγξουν τη συμμόρφωση με τους περιορισμούς της CWC.

Κάθε συμβαλλόμενο μέρος της συμφωνίας πρέπει να εγκρίνει την εθνική εκτελεστική νομοθεσία για να καταστήσει παράνομο για οργανισμούς ή άτομα στην δικαιοδοσία τους να διεξάγουν δραστηριότητες που απαγορεύονται από την CWC, όπως η χρήση, ανάπτυξη, παραγωγή, απόκτηση, αποθήκευση ή μεταφορά χημικών όπλων.