Πολιτική επιστήμη του φεντεραλισμού

Ο φεντεραλισμός, τρόπος πολιτικής οργάνωσης που ενώνει χωριστά κράτη ή άλλες πολιτικές μέσα σε ένα γενικό πολιτικό σύστημα με τρόπο που επιτρέπει σε καθένα να διατηρήσει τη δική του ακεραιότητα. Τα ομοσπονδιακά συστήματα το κάνουν αυτό απαιτώντας τη χάραξη και εφαρμογή βασικών πολιτικών μέσω διαπραγμάτευσης σε κάποια μορφή, έτσι ώστε όλα τα μέλη να μπορούν να συμμετάσχουν στη λήψη και εκτέλεση αποφάσεων. Οι πολιτικές αρχές που ζωντανεύουν τα ομοσπονδιακά συστήματα τονίζουν την υπεροχή των διαπραγματεύσεων και του συντονισμού διαπραγματεύσεων μεταξύ πολλών κέντρων εξουσίας. Τονίζουν τις αρετές των διασκορπισμένων κέντρων ισχύος ως μέσο προστασίας των ατομικών και τοπικών ελευθεριών.

δημοκρατία: Ενιαία και ομοσπονδιακά συστήματα

Στις περισσότερες παλαιότερες ευρωπαϊκές και αγγλόφωνες δημοκρατίες, η πολιτική εξουσία ανήκει στην κεντρική κυβέρνηση, η οποία είναι συνταγματικά

Τα διάφορα πολιτικά συστήματα που αυτοαποκαλούνται ομοσπονδιακά διαφέρουν από πολλές απόψεις. Ορισμένα χαρακτηριστικά και αρχές, ωστόσο, είναι κοινά σε όλα τα πραγματικά ομοσπονδιακά συστήματα.

Γραπτό σύνταγμα

Πρώτον, η ομοσπονδιακή σχέση πρέπει να καθιερωθεί ή να επιβεβαιωθεί μέσω μιας διαρκούς συνθήκης ένωσης, συνήθως ενσωματωμένη σε ένα γραπτό σύνταγμα που περιγράφει τους όρους με τους οποίους διαιρείται ή μοιράζεται η εξουσία. το σύνταγμα μπορεί να τροποποιηθεί μόνο με εξαιρετικές διαδικασίες. Αυτά τα συντάγματα είναι διακριτικά στο ότι δεν είναι απλώς συμπαγή μεταξύ κυβερνώντων και κυβερνώντων, αλλά εμπλέκουν τον λαό, τη γενική κυβέρνηση και τα κράτη που αποτελούν την ομοσπονδιακή ένωση. Τα συστατικά κράτη, επιπλέον, συχνά διατηρούν τα δικά τους δικαιώματα δημιουργίας συντάγματος.

Μη συγκέντρωση

Δεύτερον, το ίδιο το πολιτικό σύστημα πρέπει να αντικατοπτρίζει το σύνταγμα διαχέοντας πραγματικά την εξουσία μεταξύ ορισμένων ουσιαστικά αυτοσυντηρούμενων κέντρων. Μια τέτοια διάχυση ισχύος μπορεί να ορίζεται ως μη συγκεντρωτική. Η μη συγκέντρωση είναι ένας τρόπος να διασφαλιστεί στην πράξη ότι η εξουσία συμμετοχής στην άσκηση πολιτικής εξουσίας δεν μπορεί να αφαιρεθεί από τις γενικές ή τις κρατικές κυβερνήσεις χωρίς κοινή συναίνεση.

Περιοχή κατανομής εξουσίας

Ένα τρίτο στοιχείο οποιουδήποτε ομοσπονδιακού συστήματος είναι αυτό που έχει κληθεί στην εδαφική δημοκρατία των Ηνωμένων Πολιτειών. Αυτό έχει δύο πρόσωπα: τη χρήση των επιτοπίων διαχωρισμών για τη διασφάλιση της ουδετερότητας και της ισότητας στην εκπροσώπηση των διαφόρων ομάδων και συμφερόντων στην πολιτεία και τη χρήση τέτοιων διαιρέσεων για την εξασφάλιση της τοπικής αυτονομίας και εκπροσώπησης για διαφορετικές ομάδες στην ίδια κοινωνία των πολιτών. Η εδαφική ουδετερότητα έχει αποδειχθεί εξαιρετικά χρήσιμη σε κοινωνίες που αλλάζουν, επιτρέποντας την εκπροσώπηση νέων συμφερόντων ανάλογα με τη δύναμή τους, επιτρέποντας στους υποστηρικτές τους να ψηφίσουν σε σχετικά ίσες εδαφικές μονάδες. Ταυτόχρονα, η διευκόλυνση πολύ διαφορετικών ομάδων των οποίων οι διαφορές είναι θεμελιώδεις και όχι παροδικές, δίνοντάς τους εδαφικές βάσεις εξουσίας έχουν ενισχύσει την ικανότητα των ομοσπονδιακών συστημάτων να λειτουργούν ως φορείς πολιτικής ολοκλήρωσης διατηρώντας παράλληλα τη δημοκρατική κυβέρνηση. Ένα παράδειγμα αυτού του συστήματος μπορεί να φανεί στον Καναδά, ο οποίος περιλαμβάνει έναν πληθυσμό γαλλικής καταγωγής, που επικεντρώνεται στην επαρχία του Κεμπέκ.

Στοιχεία διατήρησης της ένωσης

Τα σύγχρονα ομοσπονδιακά συστήματα παρέχουν γενικά άμεσες γραμμές επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και όλων των κυβερνήσεων που τους υπηρετούν. Ο λαός μπορεί και συνήθως εκλέγει εκπροσώπους σε όλες τις κυβερνήσεις, και όλοι μπορούν και συνήθως διαχειρίζονται προγράμματα που εξυπηρετούν άμεσα τον κάθε πολίτη.

Η ύπαρξη αυτών των άμεσων γραμμών επικοινωνίας είναι ένα από τα χαρακτηριστικά που διακρίνουν τις ομοσπονδίες από τα πρωταθλήματα ή τις ομοσπονδίες. Βασίζεται συνήθως σε μια αίσθηση κοινής ιθαγένειας που συνδέει τις συστατικές πολιτικές και τους ανθρώπους μαζί. Σε ορισμένες χώρες αυτή η αίσθηση εθνικότητας κληρονομήθηκε, όπως στη Γερμανία, ενώ στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Αργεντινή και την Αυστραλία έπρεπε τουλάχιστον να επινοηθεί εν μέρει. Ο Καναδάς και η Ελβετία έπρεπε να εξελίξουν αυτήν την έννοια για να συγκρατήσουν από κοινού έντονες αποκλίνουσες ομάδες υπηκοότητας.

Η γεωγραφική αναγκαιότητα έχει διαδραματίσει ρόλο στην προώθηση της διατήρησης της ένωσης στα ομοσπονδιακά συστήματα. Η κοιλάδα του Μισισιπή στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι Άλπεις στην Ελβετία, ο νησιωτικός χαρακτήρας της αυστραλιανής ηπείρου και τα βουνά και οι ζούγκλες που περιβάλλουν τη Βραζιλία έχουν επηρεάσει την ενότητα. έτσι έχουν οι πιέσεις για την καναδική ένωση που προκύπτουν από την κατάσταση αυτής της χώρας στα σύνορα των Ηνωμένων Πολιτειών και τις πιέσεις στα γερμανικά κράτη που ασκούνται από τους γείτονές τους στα ανατολικά και δυτικά. Σε αυτό το πλαίσιο, η αναγκαιότητα μιας κοινής άμυνας εναντίον κοινών εχθρών έχει δώσει ώθηση στην ομοσπονδιακή ένωση κατά πρώτο λόγο και ενήργησε για να τη διατηρήσει.

Στοιχεία που διατηρούν τη μη συγκέντρωση

Οι συστατικές πολιτικές σε ένα ομοσπονδιακό σύστημα πρέπει να είναι αρκετά ίσες στον πληθυσμό και τον πλούτο ή αλλιώς να ισορροπούνται γεωγραφικά ή αριθμητικά στις ανισότητες τους. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, κάθε γεωγραφική ενότητα περιλαμβάνει τόσο μεγάλες όσο και μικρές πολιτείες. Στον Καναδά, οι εθνοτικές διαφορές μεταξύ των δύο μεγαλύτερων και πλουσιότερων επαρχιών τους εμπόδισαν να συνδυαστούν με τις άλλες. Ο ελβετικός φεντεραλισμός υποστηρίχθηκε από την ύπαρξη ομάδων καντονιών διαφορετικών μεγεθών και θρησκευτικών-γλωσσικών υποβάθρων. Παρόμοιες διανομές υπάρχουν σε κάθε άλλο επιτυχημένο ομοσπονδιακό σύστημα.

Ένας σημαντικός λόγος για την αποτυχία των ομοσπονδιακών συστημάτων ήταν συχνά η έλλειψη ισορροπίας μεταξύ των συστατικών πολιτικών. Στη γερμανική ομοσπονδιακή αυτοκρατορία στα τέλη του 19ου αιώνα, η Πρωσία ήταν τόσο κυρίαρχη που τα άλλα κράτη είχαν ελάχιστες ευκαιρίες να παρέχουν εθνική ηγεσία ή ακόμη και μια αρκετά ισχυρή εναλλακτική λύση στην πολιτική του βασιλιά και της κυβέρνησης. Κατά τη διάρκεια της Σοβιετικής εποχής (1917–90 / 91), η ύπαρξη της Ρωσικής Σοβιετικής Ομοσπονδιακής Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας - που καταλαμβάνει τα τρία τέταρτα της περιοχής και περιέχει τα τρία πέμπτα του πληθυσμού — περιόρισε σοβαρά την πιθανότητα αυθεντικών ομοσπονδιακών σχέσεων σε αυτήν τη χώρα ακόμη και αν το κομμουνιστικό σύστημα δεν είχε.

Τα επιτυχημένα ομοσπονδιακά συστήματα έχουν επίσης χαρακτηριστεί από τη μονιμότητα των εσωτερικών τους ορίων. Μπορεί να προκύψουν οριακές αλλαγές, αλλά τέτοιες αλλαγές γίνονται μόνο με τη συγκατάθεση των εμπλεκόμενων πολιτικών και αποφεύγονται εκτός από ακραίες καταστάσεις.

Σε λίγες πολύ σημαντικές περιπτώσεις, η μη συγκέντρωση υποστηρίζεται μέσω της συνταγματικά εγγυημένης ύπαρξης διαφορετικών συστημάτων δικαίου στις πολιτικές των συστατικών. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, το νομικό σύστημα κάθε πολιτείας προέρχεται άμεσα και σε κάποιο βαθμό μοναδικά από τον αγγλικό (και, σε μια περίπτωση, γαλλικό) νόμο, ενώ ο ομοσπονδιακός νόμος κατέχει μόνο μια παρενθετική θέση που δεσμεύει τα συστήματα των 50 κρατών. Το προκύπτον μείγμα νόμων διατηρεί την απονομή της δικαιοσύνης ουσιαστικά μη συγκεντρωτική, ακόμη και στα ομοσπονδιακά δικαστήρια. Στον Καναδά, η ύπαρξη συστημάτων κοινού δικαίου και αστικού δικαίου παράλληλα συνέβαλε στη γαλλο-καναδική πολιτιστική επιβίωση. Τα ομοσπονδιακά συστήματα προβλέπουν συχνότερα τροποποίηση των εθνικών νομικών κωδικών από τις υποεθνικές κυβερνήσεις για την κάλυψη ειδικών τοπικών αναγκών, όπως στην Ελβετία.

Το θέμα έχει συχνά αναφερθεί ότι σε ένα πραγματικά ομοσπονδιακό σύστημα οι πολιτικές των συστατικών πρέπει να έχουν ουσιαστική επιρροή στην τυπική ή άτυπη διαδικασία συνταγματικής τροποποίησης. Δεδομένου ότι οι συνταγματικές αλλαγές γίνονται συχνά χωρίς επίσημη συνταγματική τροποποίηση, η θέση των συστατικών πολιτικών πρέπει να είναι τέτοια ώστε σοβαρές αλλαγές στην πολιτική τάξη να μπορούν να γίνουν μόνο με την απόφαση διασκορπισμένων πλειοψηφιών που αντικατοπτρίζουν την επιμερισμένη κατανομή εξουσιών. Οι ομοσπονδιακοί θεωρητικοί υποστήριξαν ότι αυτό είναι σημαντικό τόσο για τη λαϊκή κυβέρνηση όσο και για τον ομοσπονδιακό.

Η μη συγκέντρωση ενισχύεται επίσης παρέχοντας στους πολίτες εγγυημένη εκπροσώπηση στην εθνική νομοθεσία και συχνά δίνοντάς τους έναν εγγυημένο ρόλο στην εθνική πολιτική διαδικασία. Το τελευταίο είναι εγγυημένο στα γραπτά συντάγματα των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ελβετίας. Σε άλλα συστήματα, όπως αυτά του Καναδά και της Λατινικής Αμερικής, οι συνιστώσες πολιτικές έχουν αποκτήσει ορισμένες εξουσίες συμμετοχής και αυτές έχουν γίνει μέρος του άγραφου συντάγματος.

Ίσως το πιο σημαντικό ενιαίο στοιχείο στη διατήρηση της ομοσπονδιακής μη συγκεντρωτικής συγκέντρωσης είναι η ύπαρξη ενός μη συγκεντρωτικού συστήματος κομμάτων. Τα μη συγκεντρωτικά κόμματα αρχικά εξελίσσονται από τις συνταγματικές ρυθμίσεις του ομοσπονδιακού συμπαγίου, αλλά μόλις τεθούν σε εφαρμογή τείνουν να αυτοαιώνουν και να λειτουργούν ως δυνάμεις αποκέντρωσης από μόνα τους. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και ο Καναδάς παρέχουν παραδείγματα των μορφών που μπορεί να λάβει ένα μη συγκεντρωτικό σύστημα πάρτι. Στο διμερές σύστημα των Ηνωμένων Πολιτειών, τα κόμματα είναι στην πραγματικότητα συνασπισμοί των κρατικών κομμάτων (που με τη σειρά τους κυριαρχούνται από συγκεκριμένες τοπικές οργανώσεις κόμματος) και λειτουργούν γενικά ως εθνικές μονάδες μόνο για τις τετραετείς προεδρικές εκλογές ή για σκοπούς οργάνωσης το εθνικό συνέδριο.

Στον Καναδά, από την άλλη πλευρά, η κοινοβουλευτική μορφή διακυβέρνησης, με τις απαιτήσεις της ευθύνης του κόμματος, σημαίνει ότι στο εθνικό επίπεδο πρέπει να διατηρηθεί πολύ μεγαλύτερη συνοχή του κόμματος απλώς για να αποκτήσει και να διατηρήσει την εξουσία. Υπήρξε κατακερματισμός των κομμάτων σε περιφερειακό ή επαρχιακό επίπεδο. Το κόμμα που κερδίζει στις εθνικές εκλογές είναι πιθανό να είναι εκείνο που θα μπορεί να επεκτείνει προσωρινά τις επαρχιακές εκλογικές του βάσεις σε εθνικές διαστάσεις.

Ομοσπονδιακά έθνη με λιγότερο ανεπτυγμένα κομματικά συστήματα κερδίζουν συχνά κάποια από τα ίδια αποτελέσματα αποκέντρωσης μέσω του λεγόμενου caudillismo - στο οποίο η εξουσία διαχέεται μεταξύ ισχυρών τοπικών ηγετών που δραστηριοποιούνται στις πολιτικές συνιστώσες. Η μη-συγκεντρωτική ακτινοβολία υπήρχε προφανώς και στη Νιγηρία και τη Μαλαισία.

Στοιχεία που διατηρούν την ομοσπονδιακή αρχή

Αρκετές συσκευές που βρίσκονται σε ομοσπονδιακά συστήματα χρησιμεύουν για να διατηρήσουν την ίδια την ομοσπονδιακή αρχή. Δύο από αυτά έχουν ιδιαίτερη σημασία.

Η διατήρηση του φεντεραλισμού απαιτεί από την κεντρική κυβέρνηση και τις πολιτικές συνιστώσες να διαθέτουν ουσιαστικά πλήρη κυβερνητικά ιδρύματα, με το δικαίωμα να τροποποιούν μονομερώς αυτούς τους θεσμούς εντός των ορίων που θέτει το συμπαγές. Απαιτούνται τόσο ξεχωριστά νομοθετικά όσο και χωριστά διοικητικά όργανα.

Η συμβατική κατανομή των δημοσίων ευθυνών από όλες τις κυβερνήσεις στο σύστημα φαίνεται να είναι ένα θεμελιώδες χαρακτηριστικό του φεντεραλισμού. Η κοινή χρήση, γενικά σχεδιασμένη, περιλαμβάνει κοινή συμμετοχή στη χάραξη πολιτικής, τη χρηματοδότηση και τη διαχείριση. Η κοινή χρήση μπορεί να είναι επίσημη ή ανεπίσημη. Στα ομοσπονδιακά συστήματα, είναι συνήθως συμβατικό. Η σύμβαση χρησιμοποιείται ως νομική συσκευή για να επιτρέψει στις κυβερνήσεις να αναλάβουν κοινή δράση ενώ παραμένουν ανεξάρτητες οντότητες. Ακόμα και όταν δεν υπάρχει επίσημη ρύθμιση, το πνεύμα του φεντεραλισμού τείνει να προκαλεί μια αίσθηση συμβατικής υποχρέωσης.

Τα ομοσπονδιακά συστήματα ή τα συστήματα που επηρεάζονται έντονα από τις ομοσπονδιακές αρχές υπήρξαν μεταξύ των πιο σταθερών και μακροχρόνιων πολιτικών. Όμως, η επιτυχής λειτουργία των ομοσπονδιακών συστημάτων απαιτεί ένα συγκεκριμένο είδος πολιτικού περιβάλλοντος, ένα που ευνοεί τη λαϊκή κυβέρνηση και έχει τις απαραίτητες παραδόσεις πολιτικής συνεργασίας και αυτοσυγκράτησης. Πέρα από αυτό, τα ομοσπονδιακά συστήματα λειτουργούν καλύτερα σε κοινωνίες με επαρκή ομοιογένεια θεμελιωδών συμφερόντων για να επιτρέπουν μεγάλο περιθώριο στην τοπική αυτοδιοίκηση και να επιτρέπουν την εμπιστοσύνη στην εθελοντική συνεργασία. Η χρήση βίας για τη διατήρηση της εγχώριας τάξης είναι ακόμη πιο ομοιότητα με την επιτυχή διατήρηση ομοσπονδιακών κυβερνητικών προτύπων από ό, τι σε άλλες μορφές λαϊκής κυβέρνησης. Τα ομοσπονδιακά συστήματα είναι πιο επιτυχημένα σε κοινωνίες που διαθέτουν τους ανθρώπινους πόρους για να γεμίσουν με ικανοποίηση πολλά δημόσια γραφεία και τους υλικούς πόρους για να προσφέρουν ένα μέτρο οικονομικών αποβλήτων ως μέρος της τιμής της ελευθερίας.